【南方＋】戰略性重組+專業化整合，廣州國企動靜有點大

2021年末，廣州全市國企資產總額破5萬億元，11月末達5.4萬億元，位居副省級城市第1，同比增長14.6%。

廣州國企改革工作開展以來，一批市屬一級國企通過資產重組、結構調整特別是專業化整合，讓熟悉的人干熟悉的事情，“專業的人干專業的事”，專業化整合效果不斷顯現。

據廣州市國資委副主任、新聞發言人崔彥倫介紹，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中，2020年來完成6組8家一級企業重組，推動港口、工業、商業、食品等領域專業化整合，推動資源向5大核心產業（汽車、金融、生物醫藥與健康、裝備制造、電子信息）集中。

我們梳理了一線市屬國企的重點重組動向，目前5大核心產業資產總額、營業收入、利潤總額已分別占市屬國企的50%、41%和46%。越秀集團、廣州工控等快速成為行業的“領頭雁”。

聚焦關鍵領域

改組成立廣州工控

廣州工業投資控股集團有限公司（簡稱：廣州工控）是在廣州市委、市政府關于到2020年完成國有資本85%以上投向前瞻性戰略性產業、先進制造業與現代服務業、基礎設施與民生保障等關鍵領域的要求的背景下，由廣鋼集團、萬寶集團、萬力集團三家聯合重組而成。

廣州工控成立后，先后并購高科技上市公司山河智能，壯大廣州國資工程機械規模，填補了航空產業空白；并購鼎漢技術，補足廣州軌道交通車輛核心零部件短板，實現既有產業延鏈補鏈；并購江蘇潤邦股份，契合廣州市做強海洋產業的戰略規劃，有利于完善廣州的海工裝備產業鏈，有利于廣州工控繼續向智能制造、高端制造方向發展，在實現高質量增長的同時，也將成為廣州工控落實“雙碳”戰略的重要舉措。

10月23日，廣州工控重組實施工作會議召開，由廣州工控對廣智集團實施重組，發揮兩家企業在裝備智造、新材料、樓宇智能裝備等方面的聯動優勢，有效提升產業投資和資本運作能力，實現產業鏈創新鏈聯動發展，提升高端裝備制造業技術實力，打造國內領先的先進制造業投資控股集團，力爭成為世界500強企業。目前各項重組工作按計劃順利有序推進中。

自成立以來，廣州工控積極推進下屬企業混改工作，目前混改率已超過70%，旗下廣州廣鋼氣體能源股份有限公司（簡稱“廣鋼氣體”）計劃于今年正式申報IPO。

廣州產投推動產業延鏈補鏈強鏈擴鏈

除了廣州工控，廣州產投集團也以“投資廣州、投資國企、投資實體”的經營理念，先后參與多家上市公司資本運作，頻頻推出新動作，不斷打出“組合拳”。成為廣州國有資本投資運營平臺的主力軍。

2021年8月，廣州市委、市政府將廣州國資發展控股有限公司更名并整體改組組建廣州產業投資控股集團有限公司（簡稱“廣州產投”），保持原有國有資本運營公司定位不變，強化戰略投資發展平臺功能，推動廣州產業延鏈、補鏈、強鏈、擴鏈，著力打造成為市場化、專業化、國際化的一流國有資本運營和戰略投資平臺。

作為廣州市第一個國有資本投資運營平臺，廣州產投集團立足戰略投資發展平臺、國有股權持股平臺、國有資本運作管理平臺定位，堅持服務廣州、服務國資、服務實體，圍繞“股權運作、基金投資、培育孵化、價值管理、有序進退”開展工作，先行先試、大膽實踐，在控股廣州發展、珠江啤酒的基礎上，參股廣汽集團、嶺南控股、越秀金控、廣藥白云山、廣州地鐵設計院、中國電建等多家上市公司，2021年新增控股廣州環投集團，先后整合廣州市國際工程咨詢公司、廣州國有資產管理集團、廣州交易所集團、廣州生產力促進中心等全市功能型平臺企業，成立廣州科技金融集團，構建涵蓋中小企業基金、科創國發基金、綠色產業基金、國資并購基金、國資混改基金和老字號基金等基金群，推進建設產業創新園區，基本形成“上市公司集群+功能平臺集群+基金集群+價值園區”的運作架構。

“十三五”時期，企業資產規模從成立之初的541億元增長到816億元，增幅50.8%；營業收入從256億元增長到393億元，增幅53.52%；累計實現利潤總額近100億元，資產負債率約56%。

資源整合提高競爭力

越秀集團打造大灣區農業食品龍頭企業

企業核心競爭力的提高，必須以專業化水平提升為基礎。梳理廣州國企近兩年來的內部資源整合動作，以越秀集團和廣州友誼以及廣州建筑等為代表的市屬國企都發揮了提升競爭力的作用。

記者梳理公開報道，2020年以來，越秀集團對輝山乳業進行重組，目前已完成了職工債權和社保債權的清償工作。2021年應支付金融類和經營類債券將按期支付。越秀輝山也已完成了注冊登記和工商變更，輝山乳業83家公司正式成為越秀集團下屬企業。2021年12月6日，越秀集團舉行了遼寧越秀輝山控股股份有限公司（簡稱“越秀輝山”）的成立儀式，將以2025年實現銷售收入超百億為目標，其中奶粉業務規模力爭超過20億元。

此外，越秀集團重組風行集團后，新增食品主業，進一步整合皇上皇集團、食品集團補齊產業鏈，打造大灣區農業食品龍頭企業。

廣州商控集團布局國資商貿產業

除了越秀集團，廣州百貨企業集團有限公司和廣州友誼集團有限公司聯合重組組建的廣州商貿投資控股集團有限公司（以下簡稱“廣州商控集團”）也曾在2020年引投資者關注。2020年2月28日正式掛牌，也標志著廣州市國資商貿產業、資本布局優化調整再次取得新的實質性進展，有助實現國有產業優勢資源融合發展，增強市場競爭力。

根據市國資委《關于整合商貿資源組建商貿投資控股集團的工作方案》，廣州商控集團將著力發展平臺經濟，構建服務國家戰略、居民消費升級和企業合作客戶的大商貿產業服務平臺，全力打造成為廣東乃至全國商貿零售領域龍頭企業，成為國內一流的大型綜合商貿流通控股集團，成為市屬唯一的商貿流通資產整合主體、資本投資運營管理平臺，到2025年經營規模達600億元。

聯合重組廣州嶺南商旅投資集團

2021年10月29日，廣州商控集團再次和廣州嶺南國際企業集團有限公司實施聯合重組，改組設立廣州嶺南商旅投資集團有限公司。此次聯合重組是根據廣州市國資委《關于印發整合市屬資源打造廣州商貿旅游產業龍頭企業的工作方案的通知》（穗國資改革﹝2021﹞13號），為有效整合廣州市屬商旅產業資源，全面推動消費升級，打造全國具有領先地位的商旅產業集團，助力廣州建設國際消費中心城市。

新設功能性企業

新設立廣州人才集團有限公司

廣州國資不斷調整產業投資方向，聚焦城市發展產業短板，做好增量。根據廣州城市發展的需要，新設改組設立功能性的企業。

2021年8月18日下午，廣州人才集團有限公司（下稱“廣州人才集團”）正式揭牌成立。廣州人才集團是對南方人才市場管委辦下屬21家企業重組整合而成，組建為一家市屬企業集團，由廣州市國資委作為委管一級企業直接監管，致力于由單一服務商向綜合型服務商轉型打造行業領先的綜合智能服務商。

廣州人才集團前身是中國南方人才市場所屬企業，共有21家成員企業，在全國擁有22家分支機構，其中國家級高新技術企業4家，2020年營業收入60億元，市場份額和綜合實力穩居行業前列。

廣州市國資委相關負責人介紹，廣州人才集團定位為市屬國有大型人力資源服務龍頭企業，立足廣州市人才強市戰略，突出產業需求導向，圍繞發展人工智能、數字經濟、生物醫藥、新能源、新材料等戰略性支柱產業、戰略性新興產業、未來產業，培育引進更多領軍人才、高端人才、青年才俊及創新團隊，提升人才綜合服務保障能力，著力打造成落實人才強市戰略的市場化抓手、服務全社會人才招引的專業化平臺及為各類人才提供綜合服務的產業化基地。

新設立廣州交易所集團

同年，廣州市委、市政府整合全國公共資源交易規模最大的廣州公共資源交易中心和具有行業領先地位的廣州交易所集團，強強聯合組建市管國有企業廣州交易集團有限公司。廣州將先行先試，以廣州交易集團為載體，實現公共資源交易及各類要素平臺企業化運行、市場化運作，推動跨行業、跨區域、跨領域資源整合。

新組建的廣州交易所集團重磅打造“廣交易”，成為全國首個以公共資源交易為主體、整合權益類交易的全要素交易平臺?！皬V交易”將以新一代數字技術作為驅動，構建智慧交易服務體系，劍指打造全國一流全要素全流程交易平臺高地，全面提升平臺集聚輻射效應，以“優化營商環境、激發市場活力”為使命，聚焦數字化、綠色化、國際化轉型，為廣州堅定不移推動實現老城市新活力、“四個出新出彩”貢獻智慧和力量。

“通過資產重組、結構調整特別是專業化整合，讓熟悉的人干熟悉的事情，專業的人干專業的事情，專業化整合效果不斷顯現。所以我們在進行專業化整合的同時，也對企業的主營業務加強管理，不能什么都干，要專注主業發展。非主業的投資我們是嚴格控制的，超過一定額度必須經批準，但是主業范圍內的，投多少、怎么投，企業自己做主?！贝迯﹤惐硎?，接下來，廣州國資將繼續聚焦落實國家戰略及服務區域發展，加大資源整合力度，不斷優化國有經濟布局結構、爭當世界一流企業。